中国应扶持比较优势产业

中国应扶持比较优势产业

林毅夫开六步骤“林氏药方”　　林毅夫：支持本国民营企业发展壮大　　林毅夫提出，中国应该在发现、培育和扶持具有比较优势产业上扮演积极的角色。他将市场和政府的作用结合起来，给出了“增长识别与协调”六大步骤。　　前世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫3月30日晚在复旦大学以“新结构经济学：发展经济学的第三波思潮”为题发表演讲。林毅夫提出，中国应该在发现、培育和扶持具有比较优势产业上扮演积极的角色。　　在林毅夫提出“新结构经济学之”前，全球经济学界已经有两版发展经济学，分别是二战后流行的“结构主义”和上个世纪七八十年代盛行的“华盛顿共识”。前者强调政府作用，要求发展中国家发展重工业等“进口替代”产业；后者则强调市场作用，要求发展中国家实行私有化和市场化。　　新结构经济学政策建议为：以市场经济为主导发展比较优势产业；同时需要政府为经济发展提供便利。这类政策的希冀结果是：开放性的经济体，利用后发优势；具有竞争力和强大的外部性支持，包括强大的财政账目、更少的内生性危机和可以为反周期操作提供更大空间的财政政策；较大的经济盈余，较高的投资回报，较高的储蓄和投资。　　为了具体指导发展中国家制定发展政策，林毅夫将市场和政府的作用结合起来，提出了“增长识别与协调”六大步骤。　　第一步：找出与自身产业结构类似、且人均收入约为其两倍的、发展迅速的国家作为参照模型。找出被参照国在过去20年增长迅速且可交易的产业；　　第二步：如果参照国里已有民营企业进入上述产业(不管这些产业是已经出现的还是正在出现的)，政府应识别造成这些企业无法良性发展或者阻碍后来者进入该产业的障碍。采取措施消除这些障碍；　　第三步：如果参照国中没有民营企业进入上述已经在被参照国发展迅速的产业，政府应采取措施吸引外资进入这些产业。这些外资应该来源于第一步中已经识别的被参照国。也可以在这些产业中培育本国新企业；　　第四步：除了培育上述被参照国内发展迅速的产业，政府也应该注意识别本国民营经济体在新产业里的成功创新，支持它们发展壮大；　　第五步：在基础设施落后、商业环境不够友好的国家里，经济特区和工业园可以用来消除企业进入的障碍、吸引外资和形成产业集群；　　第六步：政府应当为已经识别的上述“先锋式”企业提供限定期限的税收优惠、直接信贷投资和外汇支持。

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